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建立職能基準 解決產學落差
經濟學家喬治阿卡洛夫(Geroge Akerlof)於1970年發表資訊不對稱之巨著《檸檬市場：品質不確定性和市場機制》，提出因為資訊不對稱可能會造成市場失靈的情形。喬治阿卡洛夫更以二手車市場(Lemon market)為例，市場上存在好車與壞車，但車子的實際品質只有賣方知道，買方在不知道車子的實際品質下，只能以好、壞車的平均品質來出價，導致好車車主不願出售車子，而使市場上二手車平均品質不斷下滑，買方出價也愈來愈低，最後市場上只剩下壞車。台灣自1994年起廣設高中大學，大學學士班人數從30.2萬人增加至2018年的96.1萬人，大學每年畢業生人數從1994年的6.3萬人增加至23.1萬人。社會上對於廣設大學是否為造成低薪困境的主因看法不一，但不論如何，大學生人數增加是事實，大學畢業生供過於求造成「學歷通膨」（degree inflation），大學文憑不再是反映個人能力的良好指標，也是造成大學畢業生低薪化的重要因素之一。. } }); } 學歷貶值造成企業無法再以是否受過大學教育來做為敘薪加分的標準，如同阿卡洛夫論文中的買方，只能以平均能力提出願意聘僱大學畢業生的薪資水準，加上大學指考18分也能進大學首選熱銷等事件的推波助瀾，更進一步拉低企業願意聘僱大學畢業生的平均薪資。因此不論對企業或大學畢業生，都需要有新的指標來做為專業知識與工作技能鑑別標準，而「職能基準」正可以做為新的判斷準據。所謂職能（Competency）是指完成某項工作所需具備的關鍵能力，而職能基準( OCS）則是針對職能進行分析，清楚描述產業各職業從業人員所需具備的能力規格。國內主要依據「產業創新條例」第18條規定，由各中央目的事業主管機關依產業發展需要，訂定產業人才職能基準及核發能力鑑定證明。目前我國已經建置近400項職能基準。透過職能基準的建立，學校與培訓機構可以規劃更貼近產業需求的教育課程，進而減少學用落差；對企業與畢業生而言，可做為人才進用與求職的判斷準據。從企業的角度來看，以職能基準做為用人依據，會比以學歷做依據更容易找到合適的人才；對畢業生而言，透過職能基準找尋適當課程學習，可以做為彰顯個人能力的準據，也能提高敘薪的起點。（作者是商業發展研究院商業發展與策略研究所研究員）
藝文界血汗斑斑 藝術家：從補助著手
【台灣醒報記者許嘉琪台北報導】「賣力演出1年，實驗劇場演員年薪也擠不進繳稅標準。」藝文界惡劣的工作環境一直是公開的秘密，文化部有意立法改善薪資條件，但表演藝術聯盟秘書長李孟融提醒，藝術產業工作型態多樣，需要專家加入討論。台灣視覺藝術協會理事長陳文祥則建議，可以由補助著手，以參展費等形式，將肯定轉為實質支持。
「藝文界就是血汗工廠。」歡樂魔法劇團團長吳文堯揭露表演工作者的平均薪水，以有規模的劇團來算，兒童劇下鄉演出，扮演有台詞的主要角色1場可以拿到3000元，而成人劇1場是6-7000元，排練費1個時段（3小時）300元。如果一年有80場標案，專任演員的年薪會勉強擠進「繳稅標準」24萬。李孟融說，實驗性劇場的狀況更糟，演員1年可能只拿12萬。
在視覺藝術方面，資深藝術家陳文祥舉自己的例子，他身兼許多教職，年薪大約40萬，如果幸運地賣出一兩件作品就會有額外收入。他說，完全以創作來養活自己是非常困難的，對於年輕藝術家而言更是艱困，由於目前教職都已被占滿，他估計，年輕藝術家的年薪大約只有20多萬。
藝文環境艱苦，政府單位也成為雪上加霜的幫兇。去年4月爆出「屏東稅務局踐踏藝文工作者」的新聞，要求表演團體以36萬的價錢，作144場演出。吳文堯表示，實際上存在非常多的「玩笑公標案」，標案撰寫人員不懂得藝術生態，也難以估量它的價值，因此常常提出非常低的價格，把藝術品變成了「器材採購」，而許多劇團也深怕拿不到政府補助而隱忍不發。
針對藝文工作者的低薪問題，文化部和立委有意立法改善，然而最大的問題是，政府不了解藝術產業。李孟融表示，文化部原先想設定一個薪資標準，殊不知薪資標準會壓死團隊。假設原本劇團能請13個演員，在薪資要求下只夠請2個，這會對藝術創作造成非常大的限制。
另外，藝術家的變動性很高，可能今天是演員，明天會去幫忙油漆；勞動條件也不同，有些人待在劇場的那週會獲得薪水，有些人必須排練半年才能拿錢，應該以什麼形式保障各種狀況，需要專家以及相關領域的人員進入討論。
由於藝術範圍難以界定，修法之路漫長，陳文祥建議，可以由「補助」著手。他舉「參展費」的例子，藝術家受邀參展不必然能拿到費用。對於默默在工作室創作的藝術家而言，當被策展人看見，邀請與會本身就是一種鼓勵，證明他們的創作有價值，而參展費可以把這種肯定轉換為實質的支持。
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